近日，中央深改組會議，審議通過了一項史無前例的意見——《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，確定了當前民營企業(yè)家最關(guān)心的三個重大事項：
（一）以發(fā)展眼光為企業(yè)家"原罪"問題定調(diào)！
（二）將保護企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的法律提上日程！
（三）政府招商不得以換屆為由違約毀約！
這一頂層設(shè)計方案的出臺，無疑對發(fā)展非公有制經(jīng)濟和保護民營企業(yè)家合法利益送上了"定心丸"和"定盤星"。
那么，這顆"定心丸"的背后是什么？又將如何改變民營企業(yè)家的命運？
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中央深改組：只留清氣滿乾坤
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這顆"定心丸"背后可不一般：改革最高領(lǐng)導機構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導小組。
從2013年12月30日，中央政治局決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小，習近平坐鎮(zhèn)指揮，親自謀劃、協(xié)調(diào)、督促各項改革進程。"令旗"所指之處，歪風邪氣消彌，清氣充溢乾坤。
截至目前，中央深改組交出了一份漂亮的改革成績單，已經(jīng)召開了27次會議，審議了162份文件，其中審議的不少重大改革事項已經(jīng)悄然落地，生根發(fā)芽，正深刻地影響著每一個利益相關(guān)方。
今年是改革開放44年，也是全面深改的第9年。習近平強調(diào)："當前和今后一個時期，是全面深化改革的‘施工高峰期’，是落實改革任務(wù)的攻堅期。"
中央深改組會議指出，"目前突破了一些過去認為不可能突破的關(guān)口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題。改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。"
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民企的"定心丸"：中央要干三件事！
如果將2005年和2010年的"非公36條"視為引導民營企業(yè)發(fā)展的保障條規(guī)，那么，此次中央深改組出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，就是重塑民營企業(yè)家安全感的產(chǎn)權(quán)保護保底條規(guī)。
中央深改組將如何保護民營企業(yè)家的"恒產(chǎn)"？
第一件事：以發(fā)展眼光為企業(yè)家"原罪"問題定調(diào)！
中央深改組提出：
妥善處理歷史的產(chǎn)權(quán)案件，要區(qū)分"罪"與"非罪"。
嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準，防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理。
堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。
對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案，要依法予以糾正并賠償當事人的損失。
以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。
嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序。
進一步細化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，在處置違法所得時不牽連合法財產(chǎn)，完善涉案財物管理和處置制度，著力解決案件辦理過程中不適當?shù)夭扇娭拼胧㈦S意牽連合法財產(chǎn)和處理涉案財產(chǎn)不規(guī)范等問題。
點評
16年9月27日，商界傳奇人物牟其中出獄了。中國第一代民營企業(yè)家，曾同時肩負中國"首富"和"首騙"兩個名號的備受爭議的人物。
馬克思在《資本論》中寫道：資本來到世界，從頭到腳，每個毛孔都低著血和骯臟的東西。
對于民營企業(yè)家的"原罪"，社會一直爭議不斷。聯(lián)合國調(diào)查，影響中小企業(yè)發(fā)展的最大的三個問題是"高稅賦"、"腐敗"、"融資難"。
如人飲水，冷暖自知，無疑，困境及如何自保，民營企業(yè)家本身比誰都清楚。
他們的選擇也是多種多樣。有的明哲保身，有的移民海外，求一身份。有的，加緊編織自己的關(guān)系網(wǎng)，以求風雨來臨時，得以遮風擋雨。事實上，除了避居海外，暴風雨來臨時，在國內(nèi)的誰也擋不住。
民營企業(yè)的"原罪"是否會被清算，取決于中國今后的政治方向。
前兩年，何謂"非法集資"，何謂"正當融資"，難倒了多少英雄漢？要解放生產(chǎn)力，先明晰各類關(guān)系。關(guān)系理順了，界限劃清了，市場活力和創(chuàng)造力才能滾滾而來。
第二件事：將保護企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的法律提上日程！
中央深改組提出：
廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。
完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度。加快推進民法典編纂工作，完善物權(quán)、合同、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，清理有違公平的法律法規(guī)條款，將平等保護作為規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的基本原則。統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規(guī)。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度。
現(xiàn)實中，產(chǎn)權(quán)被侵犯的事，也時有發(fā)生，比如:
民營經(jīng)濟發(fā)展受到市場準入限制；
某些企業(yè)或個人利用特權(quán)或信息不對稱，踐踏產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓的公平原則，導致國有資產(chǎn)流失；
農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能不充分，影響土地流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)民合法權(quán)益……
著名經(jīng)濟學家厲以寧曾撰文指出，民營企業(yè)家當初在市場夾縫的環(huán)境中生存，很多產(chǎn)權(quán)不是很清晰，掛靠就是產(chǎn)權(quán)不清晰的制度。
"現(xiàn)在要保護產(chǎn)權(quán)，但前提是產(chǎn)權(quán)清晰。民營企業(yè)家要盡早把產(chǎn)權(quán)弄得清清楚楚，不然將來遲早有一天問題會出來。"
雖然國企改革也是民企的機會，但在此前的體制中，即便部分行業(yè)對民營資本開放了，但是民營資本仍然會有疑慮："會不會再有一次國進民退？會不會‘關(guān)門打狗’？"
此外，民營企業(yè)家還顧慮行政權(quán)力對產(chǎn)權(quán)粗暴的侵犯沒收。只有不再進行容易使人誤解的階級、公私、專政、路線斗爭意識形態(tài)方面的討論，明確在制度真正上保護私人產(chǎn)權(quán)（包括知識產(chǎn)權(quán)），降低稅費負擔、社保費率、信貸成本，并能得到穩(wěn)定和合理的利潤，才能使地民營資本能安心在國內(nèi)投資和經(jīng)營。
保護民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的法律被提上日程，幾個"組合拳"打下來，今后將有法可依，這是史無前例的。
產(chǎn)權(quán)保護，不分公私親疏，一視同仁。為"平等"精神點贊！
第三件事：政府招商不得以換屆為由違約毀約！
中央深改組提出：完善政府守信踐諾機制。
地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同。
不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約毀約，著力解決政府不依法行政、政府失信導致行政公權(quán)力侵害企業(yè)和公民產(chǎn)權(quán)等問題。
當前，民企投資有四大難：不愿投、不敢投、不會投和沒錢投。民資最怕地方招商"惡婆婆娶媳婦"，有些地方政府在招商過程中"開門迎客、關(guān)門打狗"，而這些做法直接影響當?shù)孛耖g投資。
當前，政府在招商引資時的腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：
一是借機吃喝玩樂。
少數(shù)政府官員借招商之名，行游玩之實。如：某縣一縣長陳某一行，以招商為名，到江浙吃喝游玩，一次就花掉財政資金8萬多元，不僅未招到商，反而使當?shù)乜h級財政資金更加吃緊。
二是大搞權(quán)錢交易。
為了能吸引外商，一些政府部門往往低價出讓土地。為了能夠得到低價的土地或優(yōu)惠的貸款，一些外商也往往與當?shù)卣块T相互勾結(jié)，進行權(quán)力尋租，大搞權(quán)錢、權(quán)色交易。
其結(jié)果是少數(shù)權(quán)力者得了好處，而使當?shù)貎?yōu)勢資源受到損失。
三是違規(guī)審批項目。
一些地方政府部門不按國家法律法規(guī)辦事，或減少程序，或由當?shù)厣贁?shù)人特別是當?shù)攸h委、政府"一把手"個人說了算，結(jié)果導致一些"爛尾"工程在各地頻頻發(fā)生。
如不搞或強制性免搞環(huán)評工作，或強制要求當?shù)劂y行為外商放貸，有意或無意地讓其套取或套走銀行資金等。
四是破壞招商環(huán)境。
在外商來了以后，地方政府頻頻以各種名義向其亂收費或個人索拿卡要等，不給好處不辦事。
結(jié)果導致一些地方和部門招不到商，或外商來了不久就走，到那些環(huán)境好的地方特別是較好的縣市去投資和發(fā)展。
五是換屆后違約毀約。
有些地方政府領(lǐng)導換屆后不按前任所簽合同履約，對此前所做承諾"出爾反爾"。政府一換屆，合同就"危險"；財產(chǎn)被查封，程序太隨意。
今年以來，我國民間投資出現(xiàn)了斷崖式下跌，引起政府和社會各界的普遍關(guān)注。營商環(huán)境的惡化，讓民企在進行地方投資時，顯得局促不安。
如今，中央深改組首次對涉及招商引資違約等問題表達明確意見。對于民企，無疑是重大利好。
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寫在最后
司馬遷在《史記·貨殖列傳》中說："天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。
宏觀大勢變化莫測，在當前的生態(tài)下，民營企業(yè)最大的保障，來自于且只能來自于界定清晰的權(quán)利和良好的制度環(huán)境，這正是"依法治國"的題中之義。
不然，企業(yè)家群體只會在風聲鶴唳中，張皇四顧，寢食難安。
在情感上，很多企業(yè)家認為自己是安全的。事實上，理性和邏輯告訴我們，沒有一個是安全的。任何一次政治勢力的變化，家大業(yè)大的人風險最大。
中央深改組的民企改革決心已然明了：不留死角，沒有空白！
